十一、建设社会主义文化强国
——关于新时代中国特色社会主义
文化建设
使互联网这个最大变量变成最大增量
(158)互联网的迅猛发展，深刻改变着舆论生成方式和传播方式，给不同文化和价值观念交流交融交锋带来前所未有的影响。现在，意识形态领域许多新情况新问题往往因网而生、因网而增，许多错误思潮也都以网络为温床生成发酵，互联网已经是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。
在互联网这个战场上，能否顶得住、打得赢，直接关系国家政治安全、文化安全、意识形态安全。习近平总书记指出，“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权:谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃”，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。要坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，推动互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。
理直气壮唱响网上主旋律，巩固壮大主流思想舆论，是掌握互联网战场主动权的重中之重。要旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，加强互联网内容建设，做强网上正面宣传，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，更好用党的创新理论团结凝聚亿万网民，构建网上网下同心圆。深入开展网上舆论斗争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳。不负责任的言论少一些，对我国社会发展、社会稳定、人民安居乐业只有好处没有坏处。
(159)伴随着信息社会不断发展，新兴媒体影响越来越大。特别是出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化。必须深刻认识全媒体时代的挑战和机遇，推动媒体融合发展，加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局。
媒体融合发展是一篇大文章。传统媒体和新兴媒体不是取代关系，而是迭代关系;不是谁主谁次，而是此长彼长;不是谁强谁弱，而是优势互补。融合不是简单嫁接，而是要尽快从相加阶段迈向相融阶段从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”进而变成“你就是我、我就是你”。
全面把握媒体融合发展的趋势和规律，推动媒体融合向纵深发展。要坚持一体化发展方向，加快构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论新格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。坚持移动优先策略，让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，全面提高舆论引导能力。
(160)健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益;网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，加强网络伦理、网络文明建设，以时代新风塑造和净化网络空间，广泛汇聚向上向善力量，共建网上美好精神家园。依法依规加强网络空间治理，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。提高网络综合治理能力，形成党委领导政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局，推动网络空间更加清朗。
建设良好网络生态，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。对网上那些出于善意的批评，不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。要善于运用网络了解民意、开展工作，发挥好网络引导舆论、反映民意的作用，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。
网络空间关乎人类命运，网络空间未来应由世界各国共同开创。中国愿同世界各国一道，共同推进网络空间全球治理，推动构建网络空间命运共同体，构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，让互联网更好造福世界各国人民。
增强中华文明传播力影响力
(161)一个大国发展兴盛，必然要求文化传播力、文明影响力大幅提升，实现软实力和硬实力相得益彰。中华文明是世界上唯一自古延续至今、从未中断的文明，向世界贡献了深刻的思想体系、丰富的科技文化艺术成果、独特的制度创造，深刻影响了世界文明进程。当今时代，中国式现代化的成功实践让世界再次聚焦中国，国际社会对中国奇迹产生愈加浓厚的兴趣，渴望破解中国成功的秘诀。同时，国际社会对我们的误解也不少，或出于意识形态偏见，或出于所谓“西方文明优越”的傲慢，一些西方媒体仍然在“唱衰”中国。
习近平总书记指出，我们在国际上还存在着信息流进流出的“逆差”、中国真实形象和西方主观印象的“反差”、软实力和硬实力的“落差”。必须下大力气加强国家软实力建设，让中华文明的传播力影响力更加充分地展示出来。
(162)提高国家文化软实力，增强中华文明传播力影响力，必须切实把我们自身的文化建设好，做到“形于中”而“发于外”。要深化文化体制改革，完善文化经济政策，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量。实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，切实保障人民群众基本文化权益。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，增强文化整体实力和竞争力。
(163)加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音。习近平总书记强调:“我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事?我们应该有这个信心!”中国故事怎么讲?根本在于传播理念，以理服人，以情动人，以我为主，融通中外。要客观真实向世界讲好中国故事，讲好中国共产党故事，讲好我们正在经历的新时代故事，帮助国外民众了解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，更好推动中华文化走出去，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化。注重把握好基调，既开放自信也谦逊谦和，展现真实、立体、全面的中国，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。
加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。要加强国际传播的理论研究，掌握国际传播的规律，采用贴近不同区域、不同国家、不同群体受众的精准传播方式，推进中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众化表达，增强国际传播的亲和力和实效性。讲究舆论斗争的策略和艺术，主动设置议题，下好先手棋、打好主动仗，提升重大问题对外发声能力。整合各类资源，推动内宣外宣一体发展。着力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体，不断提高塑造国家形象、影响国际舆论场、掌握国际话语权的能力和水平。
十二、让现代化建设成果惠及
全体人民
——关于新时代中国特色社会主义
社会建设
在发展中增进民生福祉
(164)民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是发展的根本目的。习近平总书记指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”
坚持在发展中保障和改善民生。经济发展是民生改善的物质基础，离开经济发展谈改善民生是无源之水、无本之木。我们的发展是以人民为中心的发展，如果发展不能回应人民的期待，不能让群众得到实际利益，这样的发展就失去意义，也不可能持续。要坚持不懈抓发展，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，增进民生福祉，提高人民生活品质。
抓民生也是抓发展。民生连着内需，连着发展。持续不断改善民生，既能有效解决群众后顾之忧，调动人们发展生产的积极性，又可以增进社会消费预期，扩大内需，催生新的经济增长点，为经济发展、转型升级提供强大内生动力。要全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系，为经济发展创造更多有效需求，使民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。
保障和改善民生既要尽力而为，又要量力而行。民生工作直接同老百姓见面、对账，承诺了就要兑现。决不能开空头支票，否则就会失信于民。要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，持之以恒把民生工作抓好，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，改善民生不能脱离这个最大实际提出过高目标。要坚持从实际出发，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，做那些现实条件下可以做到的事情。
改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。做好民生工作，必须坚持人人尽责、人人享有，让所有劳动者在推动发展中分享发展成果。对美好生活的向往，只有通过劳动才能实现;发展中的各种难题，只有通过劳动才能破解。要鼓励引导广大群众辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，以共同奋斗创造美好生活。
巩固拓展脱贫攻坚成果
(165)贫困是人类社会的顽疾。摆脱贫困，为广大人民群众谋幸福，是我们党和国家推动发展的根本目的。习近平总书记指出:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”
新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，以更大决心、更精准思路、更有力措施，采取超常举措，实施脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫，确立不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障工作目标，实行“军令状”式责任制，动员全党全国全社会力量，上下同心、尽锐出战，攻克坚中之坚、解决难中之难，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。全国八百三十二个贫困县全部摘帽，十二万八千个贫困村全部出列，近一亿农村贫困人口实现脱货，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。在脱贫攻坚的伟大实践中，我们立足我国国情，把握减贫规律，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论，铸就了伟大脱贫攻坚精神，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。
(166)“胜非其难也，持之者其难也。”脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作的重心已经历史性转移到全面推进乡村振兴上来。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。要看到，相当一部分脱贫户和脱贫地区脱贫基础还比较脆弱，技术、资金、人才、市场等支撑还不强，防止返贫的任务还很重，要做到工作不留空档，政策不留空白，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫。
巩固拓展脱贫攻坚成果，必须同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，实现平稳过渡。在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上下功夫，在促进脱贫地区加快发展上多想办法，把增加脱贫群众收入作为主攻方向，推动各类资源、帮扶措施向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力。压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设
(167)民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。要深入群众、深入基层，采取更多惠民生暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。加大再分配的调节力度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
就业是最基本的民生。要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。构建和谐劳动关系，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，扩大社会保险覆盖面，促进多层次医疗保障有序衔接，健全分层分类的社会救助体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策，推进健康中国建设。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。促进中医药传承创新发展。健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
(168)民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记反复强调，“我最牵挂的还是困难群众”。在保障和改善民生过程中，要格外关注困难群众，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。少做一些锦上添花、花上垒花的虚功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。
办好人民满意的教育
(169)教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计。必须坚持党对教育事业的全面领导，把教育放在优先发展的战略地位，把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。
(170)培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，我们办的是社会主义教育，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。习近平总书记强调:“我们的教育绝不能培养社会主义破坏者和掘墓人，绝不能培养出一些'长着中国脸，不是中国心，没有中国情，缺少中国味’的人!”
浇花浇根，育人育心。育人的根本在于立德。发展教育事业，必须全面贯彻党的教育方针，坚持把立德树人作为根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，为党和国家事业源源不断培养德才兼备的时代新人。不管什么时候，我们为党育人的初心不能忘，为国育才的立场不能改。
(171)教育公平是社会公平的重要基础。只有不断促进教育发展成果更多更公平惠及广大人民，才能使每个人的成长成才道路更加宽广。要坚持以人民为中心发展教育，坚持教育公益性原则，以教育公平促进社会公平正义。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。发展全民教育、终身教育，大力提高国民素质，努力让每个人享有受教育的机会。
改革是教育事业发展的根本动力。我国有着全世界最大的教育体系，要运行好、发展好这样庞大而复杂的教育事业，迫切需要深化教育领域综合改革，大力推进教育体制改革创新。教育体制改革的目的是提高教育质量。要加快建设高质量教育体系，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。引导规范民办教育发展，规范校外培训机构。加大国家通用语言文字推广力度，加强教材建设和管理。完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制。推进教育数字化，建设学习型社会、学习型大国。
教育大计，教师为本。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。广大教师要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，做学生健康成长的指导者和引路人，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重社会风尚。思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，办好思政课关键在教师。要着力提升思政课教师素养，建设支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍。
在共建共治共享中推进社会治理现代化
(172)社会治理是国家治理的重要领域，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。加强和创新社会治理，逐步实现社会治理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化，必将有力推进国家治理现代化的进程。
总体上看，我国社会治理体系不断完善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，人民安居乐业、社会安定有序，广大人民群众的安全感和满意度不断增强。也要清醒看到，社会利益关系日趋复杂，社会阶层结构分化，特别是随着互联网的迅猛发展和广泛普及，人们的生产生活、思维方式、交往方式深刻改变，社会观念、社会心理、社会行为深刻变化。新形势下，需要进一步加强和创新社会治理，积极化解社会矛盾，更好维护社会稳定。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理依法治理、源头治理结合起来，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
(173)加强和创新社会治理，关键在体制创新核心是人。要以最广大人民根本利益为坐标，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。健全共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，提升社会治理效能。构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，善于运用法治、民主、协商的办法正确处理新形势下人民内部矛盾和社会矛盾。坚持生命至上、安全第一，健全公共安全体制机制，编织全方位、立体化的公共安全网。完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。
基础不牢，地动山摇。社会治理的重心必须向基层下移，落实到城乡社区。社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。
习近平总书记指出:“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行;管得太松，波涛汹涌也不行。”要讲究辩证法，正确处理好维稳与维权、活力与秩序的关系，充分调动一切积极因素，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。
十三、建设美丽中国
——关于新时代中国特色社会主义生态文明建设
坚持人与自然和谐共生
(174)大自然是人类赖以生存发展的基本条件，人与自然的关系是人类社会最基本的关系。马克思主义认为，人靠自然界生活。人类在同自然的互动中生产、生活、发展。中华文明强调要把天地人统一起来，按照大自然规律活动，取之有时，用之有度。习近平总书记指出，“自然是生命之母，人与自然是生命共同体”。保护自然就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。古今中外这方面的事例众多。古代埃及、古代巴比伦、古代印度、古代中国四大文明古国均发源于森林茂密、水量丰沛、田野肥沃的地区，而生态环境衰退特别是严重的土地荒漠化导致古代埃及、古代巴比伦衰落。我国古代一些地区也有过惨痛教训。河西走廊、黄土高原都曾经水丰草茂，由于毁林开荒、乱砍滥伐，致使生态环境遭到严重破坏，加剧了经济衰落。
历史教训表明，在整个发展过程中，不能只讲索取不讲投入，不能只讲发展不讲保护，不能只讲利用不讲修复。无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复，这是无法抗拒的规律。
(175)生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，也积累了大量生态环境问题，成为明显的短板。各类环境污染呈高发态势，一段时间内成为民生之患、民心之痛。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对优美生态环境的需要成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。
党的十八大以来，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以前所未有的力度全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。同时必须清醒看到，生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。必须保持加强生态文明建设的战略定力，咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。
促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。习近平总书记指出，要像保护眼睛一样保护自然和生态环境。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。必须站在中华民族永续发展根本大计的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设人与自然和谐共生的现代化，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽中国。
绿水青山就是金山银山
(176)习近平总书记指出:“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。绿水青山就是金山银山，符合人类社会发展规律，顺应人民群众对美好生活的期盼，已经成为全党全社会的思想共识和行动自觉。
绿水青山就是金山银山，阐述了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而是要坚持在发展中保护、在保护中发展。
(177)良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的。挣到了钱，但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福可言。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。
人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。要坚持生态效益和经济社会效益相统一，积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，利用自然优势发展特色产业，因地制宜壮大“美丽经济”让资源变资产资金变股金、农民变股东，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。完善生态保护补偿制度，建立生态产品价值实现机制，调动全社会保护生态环境的积极性，让青山常在、绿水长流。
推进绿色低碳发展
(178)绿色是生命的象征、大自然的底色。绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。习近平总书记指出:“推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。”
生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。只有坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，才能给自然生态留下休养生息的时间和空间，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共生。要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
(179)推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快发展方式绿色转型，要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，推进各类资源节约集约利用。优化国土空间开发布局，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地。发展绿色低碳产业，推进生产系统和生活系统循环链接。划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。对突破三条红线、仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干。
取之有度、用之有节是生态文明的真谛。加快形成绿色生活方式，要在全社会牢固树立生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培养生态道德和行为习惯，让天蓝地绿水清深入人心。开展全民绿色行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，倡导绿色消费，反对奢侈浪费和不合理消费，形成文明健康的生活风尚。通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。
(180)我国力争二〇三0年前实现碳达峰，二〇六〇年前实现碳中和，是推动高质量发展的内在要求。习近平总书记强调，实现碳达峰碳中和目标。不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。我国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，这无疑是一场硬仗。必须立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，深入推进能源革命，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
统筹山水林田湖草沙系统治理
(181)山水林田湖草沙是一个生命共同体，是不可分割的生态系统。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。要坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙系统治理。
生态治理一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。如果因小失大、顾此失彼，最终必然对生态环境造成系统性、长期性破坏。要按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。
(182)深入实施山水林田湖草沙一体化生态保护和修复。生态保护和修复不能各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举。要把保持自然生态系统的原真性和完整性作为一项重要工作，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，扩大环境容量生态空间，筑牢国家生态安全屏障。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施生物多样性保护重大工程，加强生物安全管理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
实行最严格的生态环境保护制度
(183)保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。习近平总书记指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。"须把制度建设作为生态文明建设的重中之重，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。
党的十八大以来，生态文明顶层设计和制度体系建设不断推进，生态文明制度的“四梁八柱”基本建立，为推进美丽中国建设提供了重要制度保障。这些制度成果来之不易，必须继续坚持、不断巩固、持续深化。要深入推进生态文明体制改革，加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，健全产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，强化绿色发展法律和政策保障，建立健全风险管控机制，不断提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化水平。
制度的生命力在于执行。要强化中央生态环境保护督察权威，保证党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。对破坏生态环境的行为不能手软，要下大气力抓住破坏生态环境的反面典型，释放出严加惩处的强烈信号。对任何地方、任何时候、任何人,凡是需要追责的，必须一追到底，决不能让制度规定成为“没有牙齿的老虎”。
生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。一些重大生态环境事件背后，都有领导干部不负责任、不作为的问题，都有一些地方环保意识不强、履职不到位、执行不严格的问题，都有环保有关部门执法监督作用发挥不到位、强制力不够的问题。要落实领导干部生态文明建设责任制，严格考核问责。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追责。
共建地球生命共同体
(184)地球是全人类赖以生存的唯一家园，珍爱和呵护地球是人类的唯一选择。习近平总书记指出:“人类只有一个地球，保护生态环境、推动可持续发展是各国的共同责任。”
生态文明是人类文明发展的历史趋势。人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，打破了地球生态系统平衡，人与自然深层次矛盾日益显现，杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头。面对生态环境挑战，世界各国需要同舟共济、共同努力，协调人与自然关系，解决好工业文明带来的矛盾。在这件事上，没有哪个国家能独善其身。要站在对人类文明负责、为子孙后代负责的高度，秉持生态文明理念，积极构建人与自然和谐共生、经济与环境协同共进、世界各国共同发展的地球家园。
(185)中国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。在推动全球可持续发展上，中国坚持共同但有区别的责任原则，主动承担同国情、发展阶段和能力相适应的环境治理义务，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。积极参与全球气候治理，为全球应对气候变化作出重要贡献。积极推进全球生物多样性治理，引领全球生物多样性治理迈上新台阶。加强南南合作以及同周边国家的合作，共同打造绿色“一带一路”，帮助发展中国家提高环境治理能力。
“万物各得其和以生，各得其养以成。”为了人类共同的未来，各国应该携起手来，以生态文明建设为引领，协调好人与自然关系;以绿色转型为驱动，助力全球可持续发展;以人民福祉为中心，增强各国人民的获得感、幸福感、安全感;以国际法为基础，推动全球环境治理体系更加公平合理。中国愿同各方一道，共筑生态文明之基，共走绿色发展之路，共建地球生命共同体，让子孙后代既能享有丰富的物质财富，又能遥望星空、看见青山、闻到花香。
